إنه اتفاق طاقة وصناعة ودبلوماسية قد تكون عواقبه عابرة لكل الشرق الأوسط. وافق الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على اتفاق تعاون نووي مدني مع المملكة العربية السعودية، وفقًا لمسؤولين تم الاستشهاد بهم في 22 يوليو من قبل وكالة أسوشيتد برس ورويترز. من المقرر أن يستمر الاتفاق لمدة ثلاثين عامًا، وسيمنح الشركات الأمريكية دورًا مركزيًا في بناء البرنامج السعودي وقد يفتح، بعد دراسة مشتركة، الطريق نحو قدرة على تخصيب اليورانيوم على أراضي المملكة.
الكلمة الحاسمة هي قد. لا يتعلق الأمر بتسليم فوري للطرد المركزي ولا بتفويض لصنع سلاح نووي. يجب أن يتم تقديم الاتفاق بعد ذلك إلى الكونغرس الأمريكي، الذي لديه حق الإشراف. ولكن في منطقة تعاني بالفعل من الصراع مع إيران، فإن مجرد فكرة أن دولة جديدة قد تتمكن من تخصيب اليورانيوم الخاص بها تغير بشكل جذري النقاش حول التوازن النووي في الخليج.
ما الذي وافق عليه واشنطن بالفعل
الإطار المقترح هو اتفاق يُعرف باسم “123”، نسبةً إلى القسم من قانون الطاقة النووية الأمريكي الذي ينظم نقل التكنولوجيا والمواد والمعرفة النووية المدنية. وفقًا لوكالة أسوشيتد برس، يجب أن يستمر الاتفاق لمدة ثلاث عقود ويسمح لمجموعات أمريكية بالمشاركة في تطوير البنية التحتية السعودية. كان وزراء الطاقة من البلدين قد أعلنوا بالفعل في نوفمبر 2025 عن انتهاء المفاوضات بشأن هذا التعاون.
لا تشكل البند الأكثر حساسية ضوءًا أخضر تلقائيًا. يجب أن تقوم دراسة أمريكية سعودية أولاً بفحص الجدوى الاقتصادية لإنتاج الوقود. في نهايتها، قد يتم السماح بإنشاء منشأة لتخصيب اليورانيوم في المملكة. هذه الفكرة مهمة: الإعلان يخلق إمكانية استراتيجية وقانونية، وليس بعد مصنعًا عمليًا. ومع ذلك، فهي كافية لإشعال معركة سياسية في واشنطن.
تخصيب اليورانيوم، خط أحمر في انتشار الأسلحة
يزيد التخصيب من تركيز النظير يورانيوم 235. على مستوى منخفض، يمكن أن يغذي الوقود بعض المفاعلات المدنية. إذا تم دفعه إلى أبعد من ذلك، يمكن أن يوفر نفس الإجراء مادة قابلة للاستخدام في سلاح نووي. ولهذا السبب، فإن السيطرة الوطنية على دورة الوقود أكثر حساسية سياسيًا من شراء مفاعلات تعمل بوقود مستورد.
تؤكد المملكة العربية السعودية أنها ترغب في إنتاج الكهرباء النووية، وتنويع اقتصادها، والحفاظ على المزيد من النفط والغاز للتصدير. تتماشى هذه المنطق مع التحول الصناعي المدعوم برؤية 2030. لكن ولي العهد محمد بن سلمان قد صرح أيضًا في الماضي أن بلاده ستسعى للحصول على سلاح نووي إذا حصلت إيران على واحد. تستمر هذه العبارة في تغذية مخاوف المتخصصين في عدم انتشار الأسلحة.
غياب الضمانات الذي يثير القلق في الكونغرس بالفعل
وفقًا للمعلومات التي نشرتها وكالة أسوشيتد برس والتي وثقتها سابقًا CNN، فإن النص لن يلزم الرياض بتبني البروتوكول الإضافي للوكالة الدولية للطاقة الذرية. يمنح هذا الأداة الوكالة الدولية للطاقة الذرية سلطات تحقق أكثر اتساعًا، بما في ذلك الوصول إلى المزيد من المواقع والمعلومات. عدم وجوده لا يعني أنه لن يكون هناك أي رقابة، لأن المملكة العربية السعودية لا تزال عضوًا في الوكالة، ولكنه سيحرم المفتشين من مستوى من الشفافية يعتبره العديد من الخبراء حاسمًا.
التباين مع الإمارات العربية المتحدة واضح. بالنسبة لمحطتهم في براكة، كانت الإمارات قد وافقت على التخلي عن التخصيب وإعادة المعالجة على أراضيها، وهي صيغة غالبًا ما تُعتبر “المعيار الذهبي”. قد يؤدي منح الرياض هامشًا أوسع إلى دفع دول أخرى للمطالبة بنفس الحقوق ويضعف هذا السابقة الإقليمية.
هل يمكن للكونغرس أن يمنع الاتفاق بعد؟
يجب على البيت الأبيض تقديم الاتفاق إلى الكونغرس لفترة مراجعة محددة بموجب القانون الأمريكي. وقد أعرب نواب جمهوريون وديمقراطيون بالفعل عن تحفظاتهم بشأن التخصيب السعودي وغياب الضمانات المحتملة. في الممارسة العملية، قد يكون منع دخول الاتفاق حيز التنفيذ أمرًا صعبًا: سيتعين جمع أغلبية سياسية قادرة على مقاومة أي حق نقض رئاسي محتمل.
لذا، ستركز المناقشة على ثلاث مسائل بسيطة: ما الأنشطة التي ستُسمح بها بدقة، من الذي سيتحكم في المنشآت، وماذا سيحدث إذا علقت الرياض تعاونها مع المفتشين الدوليين؟ طالما أن النص الكامل ليس علنيًا، فإن أي ادعاء بأن المملكة العربية السعودية قد حصلت بالفعل على قدرة عسكرية سيكون مضللاً. من ناحية أخرى، فإن القرار الأمريكي يقلل بوضوح من المسافة السياسية بين المملكة والسيطرة المحلية على الوقود.
عشرات المليارات ومعركة صناعية عالمية
خلف الجغرافيا السياسية يوجد سوق ضخم. ترغب المملكة العربية السعودية في إضافة الطاقة النووية إلى مزيجها الكهربائي المستقبلي ولديها الوسائل المالية اللازمة لطلب عدة مفاعلات، وتدريب المهندسين، وبناء سلسلة صناعية. تريد الولايات المتحدة أن تستفيد شركاتها من هذه العقود بدلاً من المنافسين الصينيين أو الروس أو الكوريين الجنوبيين أو الفرنسيين.
بالنسبة لفرنسا وأوروبا، فإن الملف يستحق اهتمامًا مباشرًا. تمتلك EDF وFramatome وOrano مهارات مطلوبة في المفاعلات والوقود والصيانة والسلامة. لكن اتفاق ثنائي يمنح مكانة مميزة للتكنولوجيا الأمريكية يمكن أن يعيد رسم المنافسة. سيتعين على باريس التوفيق بين مصالحها الصناعية وشراكتها مع الرياض ودفاعها عن نظام دولي قوي لعدم انتشار الأسلحة.
المفارقة الإيرانية في قلب القرار
يأتي الإعلان في وقت لا يزال فيه البرنامج النووي الإيراني في قلب مواجهة عسكرية ودبلوماسية كبيرة. تتهم واشنطن منذ فترة طويلة طهران بأنها اقتربت من قدرات غير متوافقة مع الاستخدام المدني الصرف، بينما تؤكد إيران أن برنامجها يهدف إلى تحقيق أهداف سلمية. وبالتالي، فإن السماح بشكل محتمل لحليف سعودي بتخصيب اليورانيوم يعرض إدارة ترامب لاتهام بمعيار مزدوج.
سيجيب مؤيدو الاتفاق بأن برنامجًا سعوديًا تحت إشراف الولايات المتحدة أفضل من مشروع يتم تطويره مع بكين أو موسكو، بعيدًا عن النفوذ الأمريكي. وسيرد منتقدوه بأن استثناءً مُنح للرياض قد يسرع سباقًا إقليميًا نحو القدرات الحساسة. تفسر هاتان المنطقتان لماذا يتجاوز الاتفاق بشكل كبير مجرد إنتاج الكهرباء.
قرار تاريخي، لكن ليس بعد حقيقة قائمة
التحول الحقيقي في 22 يوليو هو سياسي: وافقت واشنطن الآن على دراسة تخصيب سعودي كانت قد سعت طويلاً لمنعه. ستعتمد الخطوة التالية على النص المقدم إلى الكونغرس، وضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية، والشروط الفنية، وتوازن القوى الإقليمي. لم تحصل المملكة على قنبلة ولا حتى مصنع جاهز للعمل. لقد حصلت على شيء تقريبًا بنفس القدر من الأهمية: فتح باب رسمي كان مغلقًا حتى الآن.