الولايات المتحدة والبرازيل: واشنطن تقترح رسومًا بنسبة 25٪ وتعيد تشكيل استراتيجيتها بشأن المعادن في الوقت نفسه.

واشنطن أعادت فتح جبهة تجارية رئيسية ضد البرازيل. وفقًا لوكالة أسوشيتد برس، اقترحت إدارة ترامب في 2 يونيو 2026 فرض رسوم جديدة بنسبة 25 % على العديد من الواردات البرازيلية، متهمة أكبر اقتصاد في أمريكا اللاتينية بممارسة ممارسات تجارية “غير معقولة” تؤثر سلبًا على التجارة الأمريكية أو تحد منها. في نفس الوقت تقريبًا، قدمت البيت الأبيض ووكالة أسوشيتد برس تفاصيل سلسلة أخرى من التعديلات على الأنظمة الجمركية المطبقة على منتجات الصلب والألمنيوم والنحاس. مجتمعة، تعطي هذه التحركات صورة أوضح عن الاستراتيجية التجارية الحالية لواشنطن: زيادة الضغط المستهدف على بعض الشركاء مع إعادة ضبط، داخل نفس النظام، الاستثناءات والمعدلات التي تعتبر متوافقة مع أولوياتها الصناعية.

الموضوع يتجاوز بكثير مجرد خلاف ثنائي. تظل البرازيل عاشر أكبر اقتصاد في العالم وفقًا لوكالة أسوشيتد برس، ومورد زراعي ومعدني كبير، وفاعل سياسي مركزي في الجنوب العالمي. لذا، فإن أي تدهور إضافي في العلاقة التجارية بين واشنطن وبرازيليا يمكن أن يكون له آثار تتجاوز التبادلات بين البلدين: على سلاسل الإمداد، وعلى أسعار بعض المدخلات الصناعية، وعلى الدبلوماسية التجارية الإقليمية، وعلى كيفية قراءة الشركاء الآخرين للولايات المتحدة لأدوات التعريفات الأمريكية. كما أنه أحد أكثر الإشارات وضوحًا في اليوم حول حالة العولمة في نسخة 2026: أقل خطية، وأكثر قسوة، وأكثر تجزئة.

ما الذي تشتكي منه واشنطن بالضبط تجاه البرازيل

جوهر القضية يعتمد على الإجراء المعروف باسم “القسم 301″، وهو أداة للسياسة التجارية الأمريكية التي تسمح بفرض عقوبات على الممارسات الأجنبية التي تعتبر غير مبررة أو غير معقولة أو تمييزية عندما تؤثر على التجارة الأمريكية. كان مكتب الممثل التجاري الأمريكي قد فتح في يوليو 2025 تحقيقًا مفصلًا حول البرازيل. في اتصالاتها الأصلية، كانت الإدارة الأمريكية قد أدرجت عدة شكاوى: الخدمات الرقمية والمدفوعات الإلكترونية، التعريفات التي تعتبر تفضيلية أو غير عادلة، التطبيق غير الكافي لقواعد مكافحة الفساد، حماية الملكية الفكرية، الوصول إلى سوق الإيثانول واستمرار إزالة الغابات غير القانونية.

في 2 يونيو، أفادت وكالة أسوشيتد برس أن الإعلان عن حقوق جديدة بنسبة 25 % جاء في أعقاب هذا التحقيق. أوضح الممثل التجاري الأمريكي، جيميسون غرير، أن “محادثات بناءة” قد جرت مع الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا ومسؤولين آخرين، مضيفًا أن هناك “اختلافات جوهرية” لا تزال قائمة بشأن النقاط التي حددها التحقيق. يجب التأكيد على نقطة مهمة، غالبًا ما تضيع في الضجيج السياسي: في هذه المرحلة، يتعلق الأمر باقتراح تعريفي، وليس إجراء نهائي يتم تعميمه على الفور. توضح وكالة أسوشيتد برس أنه من المقرر إجراء جلسة استماع عامة في 6 يوليو. وهذا يعني أن العملية تدخل مرحلة التشاور والضغط، مع وجود مجال للتفاوض لا يزال مفتوحًا.

لماذا تعود القضية البرازيلية الآن

التوقيت ليس محايدًا. أفادت رويترز في 2 يونيو أن الرسوم الجديدة المقترحة بنسبة 25 % لن تنطبق على الواردات البرازيلية التي تغطيها بالفعل التعريفات المتعلقة بالأمن الوطني بموجب القسم 232. بعبارة أخرى، واشنطن لا تخلط تمامًا أدواتها: بل تسعى إلى تكديسها بشكل انتقائي. هذه التفاصيل أساسية لفهم طريقة ترامب. الإدارة لا تكتفي بزيادة الحواجز بشكل عشوائي؛ بل تعيد تصميم تكديس الأنظمة التعريفية حيث لكل رافعة منطقها القانوني والسياسي. تصبح البرازيل بالتالي حالة دراسية لهذه المقاربة: استخدام القسم 301 لشكاوى تجارية واسعة، مع الحفاظ على ترسانة منفصلة بشأن المعادن باسم الأمن الوطني.

تذكر وكالة أسوشيتد برس أيضًا أنه في عام 2025، فرض دونالد ترامب بالفعل على البرازيل تعريفة بنسبة 50 % بموجب أساس قانوني آخر، هو IEEPA، في سياق سياسي مرتبط بمحاكمة جايير بولسونارو. ثم قضت المحكمة العليا الأمريكية في فبراير 2026 بأن هذا الأساس القانوني قد تم استخدامه خارج نطاقه. هذه السابقة مهمة للغاية: تفسر لماذا تمر الهجوم الجديد اليوم عبر هيكل قانوني أكثر تقليدية من الناحية التجارية، حتى لو كانت الأهداف السياسية لا تزال مشابهة: خلق ميزان قوى لصالح واشنطن وزيادة تكلفة الخلاف مع السلطة التنفيذية الأمريكية.

في الوقت نفسه، ترامب يعدل التعريفات على الصلب والألمنيوم والنحاس

الجزء الثاني من اليوم يضيء الجزء الأول. وفقًا لوكالة أسوشيتد برس، قام دونالد ترامب يوم الاثنين بتعديل التعريفات المطبقة على بعض المنتجات المتعلقة بالصلب والألمنيوم والنحاس. واحدة من التعديلات الأكثر وضوحًا تتعلق بالمعدات الزراعية، بما في ذلك الحاصدات وآلات الحصاد، بالإضافة إلى بعض أنظمة التدفئة والتهوية وتكييف الهواء، حيث تم تخفيض المعدل إلى 15 % بدلاً من 25 %. كما وسعت الإدارة فئة المعدات الصناعية التي تستفيد من معدل 15 % لتشمل بعض الآلات المتنقلة، مثل الجرافات والرافعات الشوكية، عند استيرادها من دول لديها اتفاق تجاري مع الولايات المتحدة.

من جانبها، بررت البيت الأبيض هذه التعديلات بالقول إنها تهدف إلى جعل الأنظمة القائمة على الواردات من المعادن أكثر كفاءة. يذكر نصها الهيكل الذي تم وضعه في الربيع: 50 % على المنتجات المصنعة من الصلب أو الألمنيوم أو النحاس، و25 % على بعض المنتجات المشتقة التي تتكون أساسًا من هذه المعادن، ومعدل مؤقت مخفض بنسبة 15 % لمجموعة فرعية من الآلات الثابتة أو المعدات الكهربائية. روح الإجراء واضحة: حماية القاعدة الصناعية الأمريكية دون تدمير تمامًا سلاسل الإنتاج التي تعتمد عليها الشركات الأمريكية نفسها.

استراتيجية تجارية أكثر دقة مما تبدو عليه

من بعيد، قد يبدو أن اليوم متناقض: من جهة، تهدد واشنطن شريكًا كبيرًا بفرض رسوم جديدة بنسبة 25 %; ومن جهة أخرى، تخفف بعض المعدلات على معدات محددة. في الواقع، تعلن الإشعاران نفس الشيء. السياسة التجارية الأمريكية لعام 2026 ليست كتلة موحدة من الحماية غير المحددة؛ بل هي نظام من الضغوط والاستثناءات المدروسة، مصمم لإرسال عدة رسائل في وقت واحد. للشركاء الأجانب، تقول الولايات المتحدة إنها مستعدة لمعاقبة ما تعتبره غير مقبول. لمصنعيها ومزارعيها، تقول إن بإمكانهم تعديل الأنظمة عندما تصبح التكلفة الاقتصادية الداخلية مرتفعة جدًا أو مرئية جدًا.

القضية البرازيلية حساسة بشكل خاص لأنها تتعلق بمجالات لا تندرج جميعها تحت التجارة بالمعنى الضيق. من خلال إضافة مكافحة الفساد والمدفوعات الرقمية أو إزالة الغابات غير القانونية إلى قائمة الشكاوى، تشوش واشنطن عمدًا الحدود بين السياسة التجارية، والحوكمة الاقتصادية والمعايير التنظيمية. هذه التوسعة في نطاق الشكاوى ليست محايدة. إنها تعزز من قوة التفاوض الأمريكية، لكنها تعقد أيضًا استجابة الدولة المستهدفة، التي يجب أن تتعامل مع قضايا جمركية وبيئية وتكنولوجية ومؤسسية في آن واحد.

ما هي المخاطر بالنسبة للبرازيل والأسواق وشركاء الولايات المتحدة؟

بالنسبة لبرازيليا، الخطر الأول هو بالطبع تجاري. حتى قبل اعتماد نهائي، يعد اقتراح فرض رسوم بنسبة 25 % بتغيير توقعات المصدرين والمستثمرين والمشترين الأمريكيين. تبدأ الشركات في إعادة حساب عقودها وأسعارها ومساراتها اللوجستية حتى قبل أن تدخل التدابير حيز التنفيذ. الخطر الثاني هو دبلوماسي: كلما أصبح الملف علنيًا ومنظمًا قانونيًا في واشنطن، زادت التكلفة السياسية على العاصمتين للتراجع دون مقابل واضح. الخطر الثالث هو نظامي: قد يستنتج شركاء آخرون للولايات المتحدة أن الوصول إلى السوق الأمريكية يعتمد الآن بشكل متزايد على معايير سياسية واسعة، وليس فقط على التنافسية السعرية أو الالتزامات التجارية التقليدية.

بالنسبة للأسواق، الإشارة الرئيسية هي تلك المتعلقة بالاستمرارية في التقلبات التنظيمية. تظهر الإعلانات في 2 يونيو أن المعدلات وفئات المنتجات والاستثناءات لا تزال متحركة. هذا يعقد التخطيط الصناعي، خاصة في القطاعات التي تجمع بين المعادن المعالجة والمعدات المستوردة وسلاسل الإمداد عبر الحدود. بالنسبة للاتحاد الأوروبي، ولآسيا المصدرة، ولأمريكا اللاتينية، الرسالة هي نفسها: تبقى العقيدة التجارية الأمريكية قائمة على المعاملات، سريعة في التشدد، لكنها أيضًا مستعدة لتوفير ممرات تعريفية إذا تطلبت المصلحة الإنتاجية الأمريكية ذلك.

ما الذي يجب مراقبته الآن

الخطوة الرئيسية التالية ستكون الجلسة العامة المعلنة من قبل مكتب الممثل التجاري الأمريكي في 6 يوليو. ستحدد ما إذا كانت واشنطن تسعى أساسًا للحصول على تنازلات من برازيليا أو إذا كانت تستعد حقًا لإغلاق حاجز جمركي جديد دائم. سيكون من الضروري أيضًا متابعة رد فعل حكومة لولا، حيث يمكن أن تزيد أي ردود فعل لفظية أو تنظيمية من التكلفة السياسية للتسوية. أخيرًا، سيساعد سلوك الإدارة الأمريكية بشأن المعادن في توجيه البوصلة: إذا حدثت تعديلات تقنية أخرى بسرعة، فسيؤكد ذلك أن الولايات المتحدة ترغب في الحفاظ على نظام قابل للتعديل بدرجة عالية، قادر على العقاب والتفاوض والتصحيح في فترة زمنية قصيرة جدًا.

في هذه اللحظة، تبرز استنتاج واحد: يوم 2 يونيو لم يحيي فقط نزاعًا بين الولايات المتحدة والبرازيل. بل أظهر أيضًا المنطق الحالي للقوة التجارية الأمريكية: زيادة الضغط على شريك مستهدف مع تحسين الضبط التعريفي حيث تتطلب الاقتصاد الداخلي الأمريكي المزيد من المرونة. بالنسبة للشركات والحكومات والمستثمرين، إنها معادلة صعبة ولكن قابلة للفهم: التجارة العالمية مستمرة، لكنها الآن تتدفق في بيئة حيث السياسة والقانون التجاري والاستراتيجية الصناعية أصبحت أقل انفصالًا.

المصادر

• أسوشيتد برس، إدارة ترامب تقترح رسومًا بنسبة 25% على البرازيل، مشيرة إلى “ممارسات تجارية غير معقولة”، نُشر في 2 يونيو 2026.
• أسوشيتد برس، ترامب يجري تغييرات على تعريفات الصلب والألمنيوم والنحاس، نُشر في 2 يونيو 2026.
• الممثل التجاري للولايات المتحدة، القسم 301 – أعمال وسياسات وممارسات البرازيل…، ملف رسمي تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2026.
• الممثل التجاري للولايات المتحدة، USTR يعلن بدء تحقيق القسم 301 في ممارسات التجارة غير العادلة للبرازيل، نُشر في 15 يوليو 2025.
• رويترز، برقية تم استعادتها بواسطة Investing.com، إدارة ترامب تقترح رسومًا بنسبة 25% لمعاقبة البرازيل بسبب ممارسات التجارة، نُشرت في 2 يونيو 2026.
• البيت الأبيض، تعديل إضافي على الأنظمة التعريفية لواردات الألمنيوم والصلب والنحاس إلى الولايات المتحدة، نُشر في 1 يونيو 2026.