حدود أوروبية انهارت أمام أعين العالم. عبر آلاف الأشخاص منذ المغرب محيط سبتة، الإقليم الإسباني الواقع على الساحل الشمالي الإفريقي، متجاوزين الحواجز، أو السباحة، أو المرور عبر المنشآت الحدودية. تم تجاوز نقاط التفتيش، وامتلأت مراكز الاستقبال، وأعلنت مدريد عن نشر القوات المسلحة إلى جانب الحرس المدني. توفي ما لا يقل عن تسعة أشخاص يوم الخميس وفقًا لوفد الحكومة الإسبانية الذي نقلته وكالة أسوشيتد برس. بينما أفادت وسائل إعلام إسبانية أخرى بوجود حصيلة أعلى، لا تزال قابلة للتغيير.
ما يحدث في سبتة يتجاوز بكثير أزمة محلية. المدينة تشكل حدودًا برية بين إفريقيا والاتحاد الأوروبي، ونقطة عبور تتقاطع فيها الهجرات، وحق اللجوء، والعلاقات بين مدريد والرباط، والسياسة الداخلية لعدة دول أوروبية. تُظهر ردود الفعل الإيطالية، مع التهديد المبلغ عنه بتعليق تبادل شينغن مع إسبانيا، مدى سرعة انتشار الصدمة في النقاش القاري.
آلاف العبور وحدود متجاوزة
تسارعت الأزمة يوم الخميس 30 يوليو حول نقطة تاراجال. أظهرت الصور مجموعات كبيرة، تتكون أساسًا من مواطنين مغاربة، تتجه نحو طرق سبتة بعد أن سارت على طول الحواجز. كان هناك العديد من الشباب، لكن النساء، والعائلات، والأطفال الصغار كانوا أيضًا من بين الوافدين.
لم يكن العدد الدقيق للأشخاص الذين دخلوا قد تم توثيقه بعد صباح يوم الجمعة. تحدثت السلطات المحلية وممثلو قوات الأمن عن آلاف العبور. كان رئيس سبتة، خوان خيسوس فيفاس، قد حذر بالفعل من أن قدرات الاستقبال قد تجاوزت بعد وصول أكثر من 1500 شخص في أسبوع واحد وأن المئات ينامون في الشوارع.
تظل البعد الإنساني مركزيًا. أكدت وفد الحكومة الإسبانية وفاة ما لا يقل عن تسعة أشخاص في فوضى يوم الخميس، دون توضيح جميع الظروف. تم رؤية جثث في الماء، بينما يحاول العديد من الأشخاص بانتظام الوصول إلى سبتة سباحة. ذكرت صحيفة إل باييس خلال تغطيتها المباشرة حصيلة لا تقل عن 18 قتيلاً. تفرض هذه الفجوة ضرورة التمييز بين الرقم المؤكد رسميًا في تقرير أسوشيتد برس وبين الحصائل الإعلامية التي لا تزال محدثة.
مدريد تنشر الجيش دون إعلان حالة الطوارئ
أعلنت حكومة بيدرو سانشيز عن إرسال القوات المسلحة لمساعدة الحرس المدني في الحفاظ على الأمن في المدينة. كان من المقرر أن يتوجه رئيس الوزراء الإسباني إلى سبتة يوم الجمعة مع وزير الداخلية فرناندو غراندي-مارلاكا. الهدف الفوري هو استعادة السيطرة على المحيط، وحماية السكان، وتنظيم رعاية الأشخاص الذين وصلوا.
ومع ذلك، رفضت مدريد الطلب المحلي لإعلان حالة الطوارئ الوطنية. يعتقد وزارة الداخلية أن التشريعات الإسبانية لا تصنف التدفقات المهاجرة كأحد المخاطر التي تسمح بتفعيل هذا النظام الاستثنائي. هذه الفروق مهمة: الجيش مُعبأ لدعم قوات الأمن، لكن السلطة المركزية لا تقدم قانونيًا الهجرة نفسها كتهديد عسكري.
دور المغرب يبقى سؤالًا حساسًا
كانت أسباب التدفق الجماعي غير مؤكدة. وصف الشهود فتح الحدود في ظروف غير عادية، بينما لم يكن المغرب قد قدم بعد تعليقًا عامًا مفصلًا في وقت أول التقارير. ومع ذلك، أكدت وزارة الداخلية الإسبانية أن الرباط تتعاون بشكل وثيق، وأن الشرطة المغربية تعترض العديد من المحاولات، وأن البلدين يرغبان في تنظيم عودة الأشخاص الذين دخلوا بشكل غير قانوني بسرعة.
هذه الحذر ضروري. في عام 2021، انضم أكثر من 8000 شخص إلى سبتة في يومين وسط أزمة دبلوماسية بين إسبانيا والمغرب. وقد تم تفسير هذه الحادثة كوسيلة ضغط من الرباط بعد استقبالها الطبي في إسبانيا لبراهيم غالي، زعيم جبهة البوليساريو. تثير السابقة اليوم الشكوك، لكنها لا تثبت أن السيناريو الحالي يتبع نفس المنطق.
قرار قضائي في قلب النقاش
ربطت السلطات في سبتة أيضًا زيادة الوافدين بقرار حديث من المحكمة العليا الإسبانية. حيث تحظر القرار الإعادة الفورية، دون إجراء قانوني، للأشخاص الذين يصلون عن طريق البحر. لا ينطبق القرار بنفس الطريقة على العبور البري عبر السياج.
يتحدث بعض المسؤولين عن “دعوة للهواء” محتملة. ويعترض نشطاء مغاربة استجوبتهم وكالة أسوشيتد برس على هذا التفسير، معتبرين أنه من غير المحتمل أن يكون الآلاف قد عرفوا تفاصيل قرار قانوني إسباني. لذلك، يجب تجنب الاختصارات: يمكن أن تكون حركة الرسائل على وسائل التواصل الاجتماعي، أو العمل أو عدم العمل في نقاط التفتيش، أو الصعوبات الاقتصادية، أو طرق الهجرة قد لعبت دورًا في الوقت نفسه.
هل يمكن أن تتأثر شينغن بالأزمة؟
التداعيات السياسية الأوروبية الأولى قد حدثت بالفعل. هددت رئيسة الحكومة الإيطالية، جورجيا ميلوني، وفقًا لوكالة أسوشيتد برس، بتعليق تطبيق شينغن مع إسبانيا لحماية الحدود الإيطالية، على الرغم من أن البلدين لا يشاركان حدودًا برية. توضح هذه الردود الخوف من التحركات الثانوية نحو دول أوروبية أخرى.
لا تنتمي سبتة إلى منطقة شينغن بنفس الطريقة التي تنتمي بها إسبانيا القارية: تخضع نقاط التفتيش هناك لقواعد خاصة. لكن الشخص المسموح له بالدخول إلى الأراضي الإسبانية يمكنه طلب اللجوء، وتصبح إدارة التحويلات إلى شبه الجزيرة بسرعة قضية أوروبية. أي قيود بين الدول الأعضاء سيكون لها عواقب سياسية واقتصادية ورمزية تتجاوز بكثير مضيق جبل طارق.
لماذا فرنسا معنية مباشرة
تتابع فرنسا هذه الأزمة بالضرورة لثلاثة أسباب. تشترك في حدود طويلة مع إسبانيا، وتعتبر وجهة أو دولة عبور لجزء من الأشخاص الذين يصلون إلى شبه الجزيرة، وتحافظ على علاقات استراتيجية مع المغرب. وبالتالي، فإن التوتر المستمر بين مدريد والرباط سيؤثر على التعاون الشرطي، ومراقبة طرق الهجرة، والتوازنات الدبلوماسية في البحر الأبيض المتوسط الغربي.
يمكن أن يغذي الموضوع أيضًا النقاشات السياسية الفرنسية حول اللجوء، ومراقبة الحدود، والميثاق الأوروبي الجديد حول الهجرة. ستكون هناك رغبة قوية في استخدام صور سبتة للدفاع عن المواقف التي تم تأسيسها بالفعل. ومع ذلك، فإن الحقائق المتاحة تتطلب قراءة أكثر دقة: العدد الدقيق للدخول لا يزال غير معروف، وأسباب الفتح أو التجاوز لا تزال بحاجة إلى التحديد، والحصيلة الإنسانية لا تزال قيد التحقق.
الإشارات الأربعة التي يجب مراقبتها الآن
- الحصيلة الإنسانية: يجب على السلطات تنسيق الأرقام وتحديد الضحايا.
- الحدود: العودة إلى السيطرة المستقرة ستعتمد على التنسيق الفعلي بين إسبانيا والمغرب.
- الاستقبال: يجب على سبتة تجنب أزمة صحية وإنسانية في هياكل مشبعة بالفعل.
- رد الفعل الأوروبي: أي إجراء إيطالي أو فرنسي بشأن شينغن سيحول صدمة محلية إلى أزمة قارية.
أصبحت حالة سبتة في غضون ساعات اختبارًا حقيقيًا لأوروبا. إنها تواجه حماية الحدود، واحترام القانون، ومسؤولية الدول، وأمن الأشخاص المستعدين للمخاطرة بحياتهم في البحر. يمكن أن يستعيد الانتشار العسكري السيطرة على الأرض، لكنه لا يجيب على السؤال الأكثر صعوبة: كيف يمكن منع تحول حدود بين شريكين استراتيجيين مرة أخرى إلى فخ قاتل وأداة للاحتكاك السياسي؟