في واشنطن، صوتان فقط كانا كافيين لتغيير نقاش له عواقب عالمية. اعتمد مجلس النواب الأمريكي، يوم الأربعاء 22 يوليو، إطارًا ميزانيًا يمهد الطريق لحزمة بقيمة 95 مليار دولار تهدف إلى تمويل الحرب ضد إيران، وتعزيز الاستخبارات، ودعم الزراعة، وتقديم جزء من البرنامج الانتخابي لدونالد ترامب. النتيجة، 216 صوتًا مقابل 214، تكشف عن أغلبية هشة ومعركة سياسية لم تنته بعد.
هذا التصويت لا يمثل بعد شيكًا موقعًا بقيمة 95 مليار دولار. إنه عبارة عن قرار ميزاني: يحدد الأهداف ويسمح للجنة الكونغرس بصياغة النصوص الدقيقة لاحقًا. ومع ذلك، فإن اعتماده يعد إشارة قوية. قرر الجمهوريون في المجلس بدء إجراء مسرع لمحاولة تحويل طلب الطوارئ العسكرية إلى حزمة سياسية واسعة قبل انتخابات منتصف المدة.
تصويت بفارق صوتين يكشف الانقسامات الأمريكية
وفقًا لوكالة أسوشيتد برس وأكسيوس، تم اعتماد القرار بأغلبية 216 صوتًا مقابل 214، دون دعم ديمقراطي وعلى الرغم من انشقاق بعض النواب الجمهوريين. هذه الهوامش الضئيلة تعني بقدر ما يعني المبلغ المعلن. إنها تظهر أن رئيس المجلس، مايك جونسون، لا يزال قادرًا على جمع حزبه، لكنه يمتلك مساحة ضئيلة جدًا للتفاوض على المحتوى النهائي.
يجب الآن تحويل الإطار إلى تدابير تشريعية مفصلة. قد يقوم مجلس الشيوخ بتعديل أو إبطاء أو حظر بعض أجزاء المشروع. حتى داخل الحزب الجمهوري، يتساءل بعض النواب عن حجم النفقات، والاستراتيجية في إيران، ودمج مواضيع مختلفة مثل الحرب، ومساعدة المزارعين، وقواعد الانتخابات.
إلى أين ستذهب الـ 95 مليار دولار؟
الإطار يخصص حتى 60 مليار دولار للاحتياجات العسكرية، بالإضافة إلى حوالي 13 مليار دولار لبرامج الاستخبارات. وبالتالي، فإن المجموع المرتبط بالدفاع والاستخبارات سيصل إلى 73 مليار دولار. الهدف المعلن هو تغطية العمليات ضد إيران، وإعادة بناء مخزونات الذخيرة، والحفاظ على القدرة التشغيلية الأمريكية.
تشمل بقية الحزمة 12 مليار دولار من المساعدات الزراعية و10 مليارات دولار لتشجيع الولايات على تطبيق عناصر من قانون SAVE America، المشروع الجمهوري الذي يسعى لتشديد متطلبات إثبات الجنسية للتسجيل الانتخابي. هذا المزيج يفسر لماذا يتجاوز النقاش بكثير مجرد تمويل البنتاغون.
قدّر وزير الدفاع الأمريكي، بيت هيغسث، أمام مجلس الشيوخ أن الحرب ضد إيران قد كلفت بالفعل 37.5 مليار دولار. وقد دافع عن ضرورة الحصول على أموال جديدة، بينما أشار بعض النواب إلى أن جزءًا كبيرًا من الاعتمادات العسكرية التي تم منحها سابقًا لم يتم إنفاقها بعد. هذه التناقضات تغذي المطالب بالشفافية بشأن التكاليف الحقيقية ومدة الالتزام.
لماذا تتجاوز هذه القرار الحدود الأمريكية
الأثر الأول هو استراتيجي. إذا حول الكونغرس هذا الإطار إلى تمويل فعلي، ستتمكن واشنطن من الحصول على مزيد من الوسائل للحفاظ على عملياتها أو تكثيفها. بالنسبة لإيران ودول الخليج، يشير التصويت إلى أن الأغلبية الجمهورية في المجلس لا تزال مستعدة لدعم الجهد العسكري ماليًا على الرغم من تكلفته المتزايدة والخسائر الأمريكية.
الأثر الثاني هو اقتصادي. أي تمديد للنزاع يمكن أن يحافظ على علاوة المخاطر على النفط، والنقل البحري، والتأمينات. تؤثر التوترات حول مضيق هرمز على ممر أساسي لتدفقات الطاقة العالمية. من شأن ارتفاع مستدام في أسعار الهيدروكربونات أن ينتقل إلى الشركات، والنقل، والمستهلكين بعيدًا عن الشرق الأوسط.
لذا ستتابع أوروبا وفرنسا الخطوات القادمة عن كثب. تظل الاقتصادات الأوروبية حساسة لتقلبات الغاز والنفط، حتى بعد جهود التنويع الطاقي. قد يؤدي صدمة طويلة الأمد إلى تعقيد مكافحة التضخم، ويؤثر على النمو، ويعيد إحياء النقاش حول ميزانيات الدفاع.
مناورة انتخابية بقدر ما هي خيار عسكري
يمنح الجدول الزمني للتصويت بعدًا داخليًا كبيرًا. مع اقتراب انتخابات منتصف المدة، يريد الجمهوريون إظهار دعمهم للقوات المسلحة، وللمزارعين، ولتشديد القواعد الانتخابية. بينما يدين الديمقراطيون من جهتهم تجميعًا حزبيًا يستخدم الطوارئ العسكرية لدفع أولويات مثيرة للجدل.
تظل مسألة الرأي العام مركزية. تفيد وكالة أسوشيتد برس أن الدعم الأمريكي للحرب لا يزال منقسمًا وأن أسعار البنزين قد ارتفعت. يدعم جزء من الناخبين الجمهوريين التدخل، لكن الإجماع ليس كاملاً. كلما طال النزاع، سيتعين على البيت الأبيض والكونغرس توضيح ليس فقط الأهداف العسكرية، ولكن أيضًا الفاتورة التي يتحملها دافعو الضرائب.
ما الذي يجب أن يحدث قبل الإفراج عن الأموال
يجب على اللجان المعنية الآن صياغة الأحكام الدقيقة للحزمة. يجب تحديد كل مظروف، وتبريره، وربطه ببرامج. قد تسمح إجراءات المصالحة الميزانية لمجلس الشيوخ باعتماد بعض النصوص بأغلبية بسيطة، لكن جميع التدابير ليست بالضرورة مؤهلة بموجب هذه الإجراءات.
لذا قد تكون النتيجة النهائية أقل من 95 مليار دولار، موزعة بشكل مختلف أو مهجورة إذا فشلت المفاوضات. يشكل مجلس الشيوخ العقبة الرئيسية: قد يرفض العديد من النواب التدابير الانتخابية، أو يطلبون مزيدًا من الرقابة على النفقات العسكرية، أو يطالبون الإدارة بتقديم استراتيجية أوضح لإيران.
الإشارة التي لا يمكن للعالم تجاهلها
لا يضمن تصويت 22 يوليو إنفاق 95 مليار دولار جديدة ولا تصعيدًا تلقائيًا. ومع ذلك، فإنه يمثل نقطة تحول سياسية: يقبل المجلس بناء تمويل ضخم حول نزاع تكلفته الرسمية تصل بالفعل إلى 37.5 مليار دولار، بينما يربطها بقضايا زراعية وانتخابية.
ستظهر الأيام القادمة ما إذا كانت هذه الانتصار الضيق ستصبح قانونًا أو تبقى عرضًا للقوة. بالنسبة للأسواق، وحلفاء واشنطن، ودول الشرق الأوسط، فإن القضية واضحة: معرفة إلى أي مدى تكون الولايات المتحدة مستعدة لتمويل مدة الحرب، وتحت أي شروط سياسية. وراء الرقم المذهل البالغ 95 مليار دولار، تدور الآن معركة حول الاستراتيجية الأمريكية، واستقرار الطاقة العالمية، وقوة الكونغرس.
