الرقم الذي تم طرحه هذا الأسبوع في بانكوك من الصعب تجاهله: من المتوقع أن يصل 1.2 مليار شاب إلى سوق العمل في البلدان النامية خلال السنوات العشر إلى الخمس عشرة القادمة، بينما يُتوقع أن يكون هناك حوالي 400 مليون وظيفة فقط. هذه التقديرات من رئيس مجموعة البنك الدولي، أجاى بانغا، تحول النقاش حول التنمية إلى مسألة توقيت: كيف يمكن خلق، وتمويل، أنشطة قادرة على استيعاب جيل كامل؟
لقد هيمن هذا الموضوع على جزء من الاجتماعات السنوية لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي في بانكوك، في سياق حيث تمتلك الدول هامشًا أقل. الدين وخدمته يثقلان الميزانيات، والمساعدات العامة للتنمية تتراجع، وتبقى تكاليف الطاقة والسلع الأساسية مرتفعة. لذلك، يدافع البنك الدولي عن مزيج من التمويلات العامة، والاستثمار الخاص، والعمل الخيري والتكنولوجيا. هذا المزيج ليس صيغة سحرية: نجاحه يعتمد على جودة المشاريع وكيفية توزيع المخاطر.
فجوة ديموغرافية تتحول إلى اختبار اقتصادي
لا تعني التوقعات التي تشير إلى 1.2 مليار مقابل 400 مليون أن 800 مليون شخص سيكونون بالضرورة بدون عمل: إنها تقارن بين الوصول المتوقع للشباب وعدد الوظائف التي يمكن أن تخلقها الاتجاهات الحالية. لكنها تشير إلى عدم توازن هائل إذا لم تتغير السياسات والاستثمارات. بالنسبة للدول المعنية، فإن نمو الناتج المحلي الإجمالي ليس كافيًا. يجب أيضًا أن تقوم الشركات بالتوظيف، وأن تتوافق المهارات مع الاحتياجات، وأن توفر الوظائف دخلًا مستقرًا بما فيه الكفاية.
ينظم البنك الدولي استراتيجيته حول ثلاثة روافع: البنية التحتية المادية والبشرية، قابلية التنبؤ بالقواعد، ثم الاستثمار على نطاق واسع. الكهرباء الموثوقة، الطرق، المياه، الشبكات الرقمية، الصحة والتدريب هي شروط إنتاج بقدر ما هي خدمات عامة. بدونها، يمكن أن تمتلك الشركة عملاء وأفكارًا دون أن تتمكن من زيادة إنتاجها. بدون قواعد مفهومة ومستدامة، يبقى التمويل مكلفًا أو لا يأتي.
يمكن أن يساعد رأس المال الخاص، لكنه لا يحل محل العمل العام
أشار أجاى بانغا إلى أن رؤوس الأموال الخاصة التي تم حشدها من قبل مجموعة البنك الدولي بلغت 112 مليار دولار العام الماضي، مقارنة بحوالي 35 مليار في 2022، وأن التقدم قد تضاعف أكثر من مرتين في أفريقيا. هذه إشارة إلى القدرة على جذب المستثمرين، وليست مقياسًا لعدد الوظائف التي تم إنشاؤها أو دليلًا على أن الأموال تصل إلى الشركات التي تحتاج إليها في كل مكان. التمييز هنا أساسي: حجم التمويل المعلن ليس بعد نتيجة في سوق العمل.
يعد التمويل التجاري صعبًا بشكل خاص في البلدان ذات الدخل المنخفض والسياقات الهشة، حيث أن عدم اليقين، ومخاطر الصرف، ونقص الضمانات تثني المقرضين. اعترف رئيس البنك الدولي بأن رؤوس الأموال الخاصة المعبأة هناك لا تزال حوالي ثلاثة مليارات دولار. يمكن أن تلعب القروض الميسرة، والضمانات، والتمويلات بالعملة المحلية، والاستثمارات العامة دورًا تمهيديًا، بدلاً من الانسحاب باسم الخصخصة العامة للتنمية.
الشركات الصغيرة، حلقة حاسمة في خلق الوظائف
في العديد من الأسواق، تعتبر الشركات الصغيرة بالفعل بوابة للدخول إلى العمل، لكنها تكافح للوصول إلى الائتمان، والأسواق الأوسع، والأدوات الرقمية. تستهدف استراتيجية الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تحدث عنها البنك الدولي بشكل خاص جعل هذه الشركات أكثر وضوحًا من خلال البيانات، وتبسيط وصولها إلى التمويل، وربطها بمشترين كبار. القضية ملموسة: تمكين شركة محلية من الانتقال من نشاط كفاف إلى إنتاج منتظم، مع وظائف وموردين من حولها.
يمكن أن تعزز البنية التحتية هذا التأثير. تقول مجموعة البنك الدولي والبنك الأفريقي للتنمية إنهما يهدفان إلى توفير الكهرباء لـ 300 مليون شخص في أفريقيا بحلول عام 2030 في إطار مهمة 300؛ وقد حصل 59 مليونًا بالفعل على الوصول، وفقًا لخطاب بانغا. الوصول وحده لا يضمن الوظائف، لكن الطاقة الميسورة والموثوقة يمكن أن تجعل الورش، والخدمات الرقمية، وسلاسل التبريد، وأنشطة التحويل الزراعي قابلة للحياة.
الذكاء الاصطناعي: مسرع محتمل، وليس اختصارًا عالميًا
في بانكوك، تم تقديم الذكاء الاصطناعي كمصدر للإنتاجية وكخطر على الاستقرار إذا لم تحقق الاستثمارات المكاسب الموعودة. كما أصر صندوق النقد الدولي على حدود المرونة العالمية، خاصة بالنسبة للاقتصادات ذات الدخل المنخفض والبلدان الهشة. بالنسبة للدول التي تفتقر إلى الكهرباء، والاتصال، والمهارات الرقمية، فإن النماذج الأكثر تكلفة ليست متاحة على الفور. ومع ذلك، يمكن أن تساعد الأدوات الأكثر تواضعًا مزارعًا في تحسين غلته، ومعلمة في تعديل دروسها، أو شركة صغيرة ومتوسطة في الوصول إلى عملاء جدد.
لذا، فإن المقياس الحقيقي للابتكار لن يكون عدد العروض التكنولوجية، بل قدرته على زيادة الإنتاجية دون تركيز الفوائد في عدد قليل من الشركات أو المناطق. التدريب، والوصول إلى المعدات، وحماية البيانات، والمنافسة العادلة هي جزء من البنية التحتية اللازمة.
يجب التحقق من الوعد في الوظائف الحقيقية
يأتي التحول نحو المزيد من رؤوس الأموال الخاصة في وقت تواجه فيه المانحون العموميون ميزانيات مقيدة. أفادت رويترز أن المساعدات الدولية من دول لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية الاقتصادية قد انخفضت بنسبة 23% من حيث القيمة الحقيقية في عام 2025، بينما بلغت الديون الخارجية للبلدان النامية 12.3 تريليون دولار. تجعل هذه الأرقام اللجوء إلى مصادر تمويل جديدة مفهومًا، لكنها تعزز أيضًا الحاجة إلى تقييم الشروط، والتكاليف، والمستفيدين من كل عملية.
بالنسبة للحكومات، سيكون الاختبار هو تحويل الإعلانات إلى وظائف قابلة للقياس، خاصة بالنسبة للشابات، والمناطق الريفية، والاقتصادات الهشة. بالنسبة للمستثمرين، سيكون من المهم تمويل الشركات الإنتاجية بدلاً من البحث فقط عن عوائد مضمونة من الأموال العامة. وللمؤسسات التنموية، سيتعين عليها إثبات أن الضمانات والشراكات الخاصة تكمل الاستثمارات الأساسية بدلاً من تحويل الموارد عن الخدمات الأساسية.
الفجوة المعلنة في بانكوك ليست مصيرًا مكتوبًا. إنها تحذير بشأن حجم التحدي. سيتم الحكم على التنمية أقل بمقدار رؤوس الأموال المعلنة وأكثر بقدرتها على بناء شركات قابلة للحياة، وبنى تحتية مفيدة، ومسارات مهنية متاحة. في هذه المعادلة، كل وظيفة مستدامة تهم أكثر من وعد مذهل.
